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              南樂縣惠企政策“免申即享” 工作實施方案(試行)

              發布時間:2024-03-06 ??來源:南樂縣工業和信息化局
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              為深入貫徹省市惠企政策免申即享有關文件精神,進一步提升我政務服務標準化、規范化、智能化、便利化水平,在更大范圍內實現惠企政策免申報、零跑腿、快兌現,助力市場主體提質擴量增效,結合我實際,制定本方案。

              一、指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示,堅持以人民為中心,以便民利企為導向,以平臺建設運用為重點,以政策落地見效為核心,強化數據共享、系統互聯互通和集成化辦理,一體推進惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享,加快實現變企業找政策政策找企業、變層層申報直達快享、變最多跑一次一次都不跑,進一步激發市場主體活力,努力將政策紅利轉化為現代化南樂高質量發展的強大動力。

              二、主要目標

              依托省惠企政策免申即享平臺,通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助,對企業信息和政策要素進行快速精準匹配,實現政策找企、應享盡享、免申即享。按照成熟一批,梳理一批,新增一批的原則,探索推進更大范圍、更寬領域、更深層次的免申即享改革,推動我縣在更大范圍內實現惠企政策免申請、零跑腿、快兌現,最終實現惠企政策免申即享全覆蓋。

              三、工作原則

              堅持依法依規。嚴格按照惠企政策有關規定和財務管理制度規定進行資金審核發放,確保免申即享兌現資金符合法律法規和政策規定。

              )堅持便捷高效。通過免申即享,把盡可能多的惠企政策主動兌現給企業,盡可能減少企業查找政策、跑腿申報等環節,全面壓縮申報材料,最大限度方便企業。

              )堅持協同推進。堅持級統籌、部門落實、行業聯動,共同推進政策梳理、審核把關、資金兌現,按照先易后難、循序漸進原則,逐步推動實現惠企政策免申即享全覆蓋。

              )堅持積極穩妥。既要解放思想、勇于創新,也要實事求是、穩妥實施,成熟一批推進一批。嚴格落實事前、事中和事后的預算績效管理工作,加強績效評價結果應用,確保免申即享各環節安全可靠。

              四、重點任務

              )梳理政策清單。單位要梳理各級各類惠企政策,重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域篩選。原則上將政策清單分為三類:名單類、條件類、暫時難以數據化類。名單類為政策執行部門可直接提供企業名單的惠企政策;條件類為政策可數據化為若干顆?;?、區間化的條件,平臺通過企業數據對比分析,自動篩選符合條件企業的惠企政策。推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類、條件類政策實現免申即享;對暫時難以數據化類政策,要進一步減少申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限,提高政策兌現效率。建立動態更新機制,將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍,對到期過時的政策及時宣布失效或廢止,后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則,持續完善免申即享政策體系。責任單位:縣行政審批和政務信息管理局牽頭,直有關單位按職責分工負責

              (二)做好平臺對接。按照端口整合、一門受理的原則,根據省、市統一部署,配合做好省惠企政策免申即享平臺和政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫等基礎模塊的技術對接和支撐保障,推進實現平臺與各單位政策兌現和資金撥付系統對接,落實好市級首批免申即享惠企政策,實現縣級首批免申即享惠企政策盡快上線運行。政策執行部門對列入免申即享清單的政策及要求進行梳理,提出數據共享需求清單,涉及的單位原則上沒有法律、法規和國家文件明確禁止的,對提出的數據共享需求不得拒絕數據歸集。數據管理部門要將各類數據進行歸集,根據政策執行部門提供的業務規則,通過數據共享、自動比對、智能審批等,實現基于政策條件顆?;?、市場主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。責任單位:行政審批和政務信息管理局牽頭,直有關單位按職責分工負責

              )完善工作流程。明確免申即享事項的適用情景、兌現條件和審核程序,對符合免申即享條件的事項,將原來的申請、受理、審核、撥付流程重新設計,優化為數據比對、意愿確認、政策兌現三個環節,實現由企業先報、政府再審轉變為系統智審、確認申領的主動服務模式。對名單類政策,由政策執行部門在政策兌現前將符合條件的企業名單導入平臺,通過平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金;對條件類政策,由政策執行部門會同數據管理部門在政策兌現前,對政策條件顆?;?、數據化、區間化情況進行再確認,通過平臺自動匹配篩選企業、平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金。責任單位:行政審批和政務信息管理局牽頭,直有關單位按職責分工負責

              )編制辦事指南。以各類免申即享惠企政策落地見效為目標,各單位要規范并明確政策兌現的條件、時限、流程等,編制免申即享惠企政策辦事指南,進一步優化具體辦理流程、發放條件、兌現程序,實現政策服務精準供給。對暫時難以數據化類政策,探索運用平臺數據核查、容缺受理、告知承諾、現場勘查、并聯審批等方式,進一步減材料、優流程、壓時限,提高政策兌現效率。積極開展政策宣傳宣講,充分運用萬人助萬企等政策資源,為企業解決政策堵點難點,提高服務企業效率。責任單位:行政審批和政務信息管理局牽頭,發展改革委、工業和信息化局、財政局、商務局、人力資源社會保障局等單位按職責分工負責

              )完善制度建設。單位要結合免申即享改革的實際需求,梳理與業務開展不相適應的制度和標準規范,新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務模式進行設計,要主動與數據管理部門對接免申即享惠企政策和辦事指南。數據管理部門要將免申即享惠企政策全部納入平臺,加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在免申即享惠企政策兌現中的應用。財政部門要結合預算管理實際,探索建立適用免申即享惠企政策的財政資金撥付制度。發展改革部門要依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。紀檢監察機關要將惠企政策免申即享落實情況納入監督范圍。審計部門要將惠企政策免申即享落實情況納入審計范圍,強化監督,保障免申即享惠企政策兌現過程合規、合法、高效。責任單位:行政審批和政務信息管理局牽頭,財政局、審計局、發改委等單位按職責分工負責

              )強化資金監管。按照免申不免審的原則,在政策實施前,政策執行部門要會同數據管理部門對政策匹配所需數據的時效性、準確性進行再核查;審核審批過程中,政策執行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準,靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式,落實部門審核審批職責;資金撥付后,政策執行部門、財政部門、審計部門要按職責分工加強預算績效監管工作,提出提高財政資金使用績效的合理化建議。責任單位:財政局牽頭,直有關單位按職責分工負責

              五、保障措施

              )加強工作領導。成立由行政審批和政務信息管理局、財政局牽頭,縣發展改革委、工業和信息化局、稅務局、商務局、人力資源社會保障局、住建局、交通運輸局、審計局、市場監管局、縣文廣旅體局、縣自然資源局、縣金融服務中心等相關職能部門組成的惠企政策免申即享工作專班,統籌推進惠企政策免申即享工作。工作專班下設由行政審批和政務信息管理局牽頭的政策梳理和平臺對接組、縣財政局牽頭的資金監管組,建立常態化對接溝通機制,定期組織召開工作會議,及時協調解決工作中出現的困難和問題。

              )強化服務創新。直有關單位要解放思想,在確保合法合規的前提下,持續強化服務創新意識,不斷優化政策申報兌現流程,可以實現免申即享的政策要全部納入平臺辦理。要積極營造鼓勵創新、支持改革的濃厚氛圍,激發廣大干部勇于創新、大膽改革的熱情。

              )加強責任落實。行政審批和政務信息管理局負責免申即享惠企政策清單梳理、平臺對接協調和數據管理工作,財政局負責資金保障和監管工作。各單位要對本單位惠企政策進行梳理,研究制定配套實施方案,并抓好落實,各行業主管部門要嚴格按照規定履行審核審查職能。

              )強化監督激勵。惠企政策免申即享工作作為今年政府重點督辦內容,政府督查中心將會同惠企政策免申即享工作專班定期組織評估和回頭看,對工作成效明顯的單位予以通報表揚。對政策梳理發布不及時、數據共享不配合、工作落實不到位的單位予以通報批評;情節嚴重的,嚴肅追責問責。

              )加強宣傳引導。直有關單位要充分利用報紙、電視、門戶網站、公眾號等媒介,廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經驗和實施效果,正確引導社會預期,營造濃厚輿論氛圍,助力我營商環境持續優化提升。

               

              南樂縣縣級“免申即享”惠企政策清單(第一批)

              序號

              政策內容

              享受主體

              類別

              責任單位

              政策依據

              咨詢電話

              1

               

              對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶按50%的幅度減征六稅兩費。

              增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶

               

              稅費

              減免

              稅務局

              《財政部稅務總局關于進一步實施小微企業六稅兩費減免政策的公告》(財政部稅務總局公告2022年第10號)《河南省人民政府關于印發河南省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》(豫政202219號)

               

              12366

              納稅服務熱線

              2

              全面落實企業研發費用加計扣除企業所得稅優惠政策。

              符合條件的企業

              稅費

              減免

              稅務局

              《財政部稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》(財政部稅務總局公告223年第7號)

              12366

              納稅服務熱線

              3

              202311日至20231231日,對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅。

              增值稅小規模納稅人

              稅費

              減免

              稅務局

              《財政部稅務總局關于明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》(財政部稅務總局公告2023年第1號)

              12366

              納稅服務熱線

              4

              對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

              符合條件的小型微利企業

              稅費

              減免

              稅務局

              《財政部稅務總局關于小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告》(財政部稅務總局公告2023年第6號)

              12366

              納稅服務熱線

              5

              對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

              符合條件的小型微利企業

              稅費

              減免

              稅務局

              《財政部稅務總局關于進一步實施小微企業所得稅優惠政策的公告》(財政部稅務總局公告2022年第13號)

              12366

              納稅服務熱線

               

               

              6

              全面落實小微企業免收登記費優惠政策。

              符合條件的企業

              免收

              登記費

              自然資源局

              《自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好免收小微企業不動產登記費工作的通知》(自然資登記函20212

               

              0393-

              6200615

               

               

              7

              招商項目全程代辦服務。招商項目立項、開工、投產全過程中所涉及的行政審批事項和公共服務事項辦理。

              招商引資引進的企業

              招商

              優惠

              縣直各有關  部門

              《濮陽市人民政府辦公室關于對招商項目實行全程代辦服務的通知》

              0393—

              6612345

              8

              對獲評重大項目落地獎、快速建設獎、稅收突出貢獻獎的招商引資企業,分別獎勵10萬元。

              獲獎招商引資企業

              招商

              優惠

               

              縣商務局

              縣財政局

              《中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市招商引資考評暫行辦法的通知》(濮辦〔20216號)

              0393—

              6221530

              9

              對本市企業購買、引進國內外高等院校、科研機構及個人優秀專利技術并實施轉化的(應屬非關聯交易),由受益財政依技術交易額給予10%的獎勵,單個企業最高獎勵不超過20萬元。

              符合條件的企業

               

               

              財政

              獎勵

              縣市場監管局

              縣財政局

              《中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室印發關于強化知識產權保護與促進工作的實施意見的通知》(濮辦〔20214號)

              0393-

              6810966

              10

               

              對獲得中國馳名商標的企業,市政府給予一次性獎勵50萬元。

               

              獲得中國馳名商標的企業

               

              財政

              獎勵

              縣市場監管局

              縣財政局

              《中共濮陽市委辦公室濮  陽市人民政府辦公室印發關于強化知識產權保護與促進工作的實施意見的通知》(濮辦〔20214號)

              0393—

              6810966

              11

               

              對獲得地理標志的,給予一次性獎勵10萬元,獎勵資金由市政府和受益縣(區)財政各負擔50%。

               

              獲得地理標志的企業和單位

              財政

              獎勵

              縣市場監管局

              縣財政局

              《中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室印發關于強化知識產權保護與促進工作的實施意見的通知》(濮辦〔20214號)

              0393—

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              12

              對主持國際標準或國家標準、行業 標準、地方標準或團體標準制(修)訂的單位分別給予100萬元、30萬元、8萬元獎勵;對參與國際標準或國家標準、行業標準制(修)訂的單位分別給予50萬元、15萬元獎勵;對新完成國家級、省級、市級標準化示范(試點)項目的單位分別給予15萬元、5萬元、2萬元獎勵。

              符合條件的單位

               

              財政

              獎勵

              縣市場監管局

              縣財政局

              《關于加快推進標準化引領工作的實施意見》(濮政〔201915號)

              0393—

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